同时，环保部宣布己结束督查任务的执法人员的执法证件失效，并对失效的执法证件进行销毁。
这是贯彻落实土十条要求，推动土壤污染依法防治的重要一步。一源一本，表明人与山水林田湖是一个生命共同体。
我国第一部土壤污染防治领域的专门法律《中华人民共和国土壤污染防治法(草案)》22日首次提请全国人大常委会审议。正如草案所强调的，在永久基本农田集中的区域，在居民区和学校、医院、疗养院、养老院等单位周边，要对可能造成污染的建设项目坚决说不。要坚决避免走先污染、后治理的老路，不能有预防花一块钱而不舍、管控花十块钱而不得、末端治理一百块钱却不心疼的思维，国际经验教训证明此路不通仟亿达集团有专业成熟的技术咨询团队、交易咨询团队和节能服务团队，集团依托其上市公司的资金实力和专业的碳资产管理能力，可为控排企业提供多样的履约方案和碳金融套利方案，帮助控排企业提高碳排放交易的风险管理能力，同时降低履约成本，有利于企业专注于主业、避免不必要的风险和成本。从2012年开始，北京市试点启动了碳排放交易试点，至今已经有5年。
其中，履约机构占绝大多数。简言之，碳排放权交易就是把碳排放量换算成钱，用得多的掏钱，用得少的挣钱。根据《办法》，导致大气、水、噪声、放射性、电子废物、固体废物等污染的行为，致使土壤、森林、草原、湿地、滩涂等自然资源破坏的行为，以及环境公益诉讼案件均适用环境保护禁止令。
可联合公安、环保协助执行据了解，渝北区人民法院做出环境保护禁止令后，将及时送达申请人和被申请人，并移送本院执行局负责执行。但复议期间不停止执行。该院环境资源审判庭自成立以来，截至2016年底，共受理环境资源民事案件163件、环境资源刑事案件140件、环境资源行政诉讼案件53件、环境资源非诉执行案件937件。从重庆市渝北区人民法院获悉，该院制定的《环境保护禁止令实施办法（试行）》（以下简称《办法》）已于近日起实施，针对江北区、沙坪坝区、渝北区等10个区管辖范围内正在发生的、不立即制止将产生严重后果且影响社会公共利益的环境违法行为，相关单位或个人可向该院申请环境保护禁止令。
近年来，渝北区人民法院环境资源审判工作开展了一系列探索创新，包括建立环保专家参与机制、个案磋商机制、类型案件建议机制、首案指引机制等他表示，首批排污许可证的核发工作可以基本完成。
汪键说，主要是看这两个行业是否按国务院要求核发了新的排污许可证，是否存在无证排污问题。汪键表示，选择在这两个行业率先发证主要是考虑到，这两个行业环境管理基础好，率先发证问题相对会少些，选择从容易的入手，好为下半年13个重点行业排污许可证管理工作积累经验。排污许可证上的要求都是法律要求，企业拿到排污许可证后就知道该做什么。全面开启一证式监管时代事实上，从上世纪８０年代后期开始，各地就陆续试点实施排污许可制，大概２４万家企事业单位领取了排污许可证。
汪键说，老版排污许可证差不多都是几页纸，现在的则不同，不仅重点企业排污许可证的副本有一本书那么厚，而且在副本的首页排污许可证副本字样下还有二维码。汪键说，扫了二维码后，企业的相关信息，包括生产信息、排污信息、火电行业烟气执行的什么标准、监测的要求，排污口位置、排放去向等信息就会立刻显示出来，执法人员可根据副本上的信息核实企业是否存在违法行为。据汪键介绍，火电与造纸行业需要核发的排污许可证大概有5000多张。他说，这是最主要的考虑。
他表示，许可证为执法人员判断企业是否守法提供了大量的参考资料。据他介绍，排污许可证制度全面推开后，环境管理将全面进入依证监管时代。
汪键告诉《法制日报》记者，新的排法许可制使得环境执法更加精细，更加方便，一证式管理的特点更加突出。针对火电与造纸行业排污许可证的核发以及是否持证排污，环保部将启动执法检查。
他表示，这两个行业这个月底基本上可实现如期发证。根据国办发布的《控制污染物排放许可制实施方案》(以下简称《方案》)规定，今年6月底前，火电、造纸行业要全面完成排污许可证的核发，大概涉及5000多家企业。过去就是几页纸，现在变成＇一本书＇。因此，造纸行业中就会有企业只申领简易排污许可证就可以的，比如纸制品生产企业。其中，重点管理的企业需要申领排污许可证，非重点管理的企业只要申领简易许可证即可。将开展无证排污执法大检查根据国办《方案》要求，首次核发排污许可证后，应及时开展检查。
汪键说，随着火电与造纸行业发证工作的结束，环保部将启动排污许可证执法检查。也就是说无论是哪个省（区、市），其辖区内企业所持有的排污许可证都是全国统一编号。
除了这些原则要求外，汪键还就排污许可证发放的一些具体细节向《法制日报》记者做了介绍。火电造纸行业率先持证排污火电与造纸行业要率先核发排污许可证是《方案》提出的明确要求，据此，环保部给出了具体的时间表，明确今年6月底前，这两个行业要基本完成排污许可证的核发。
他进一步解释说，火电行业规模较大，基本上都要申领排污许可证，而造纸行业则不同，有需要进行重点管理的，也有一般管理的。按照环保部要求，到今年6月底前，火电与造纸行业要完成排污许可证的核发。
根据这一要求，环保部提出，今年6月底前率先在火电、造纸两个行业完成排污许可核发，同时在京津冀试点地区开展钢铁、水泥行业，在海南开展石化行业排污许可证试点。他说，排污许可证基本上都是由地市一级环保部门来核发，同时，排污许可证实施全国统一编号。汪键认为，不可否认，那个时期发放的排污许可证有初步成效。《方案》提出，率先对火电、造纸行业企业核发排污许可证，2017年完成《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发，2020年全国基本完成排污许可证核发。
他说，一企一证、综合许可，一证式管理就是将环境执法检查集中到排污许可证的监管上。相对于老版排污许可证，新版排污许可证不仅内容丰富了许多，更重要的是，环境监管将全面进入一证式管理时代。
汪键说，排污许可证上的每一项内容都有相应的处罚规定，包括监测、超标排放，排放去向不满足要求，排污口不规范，企业不监测，弄虚作假等等。汪键指出，今年是实施持证排污的第一年。
汪键告诉《法制日报》记者，通常火电行业规模比较大，火电的污染主要集中在气上，造纸行业的污染主要在水上，两个行业中，既有大企业，也有小企业。对有违规记录的，应提高检查频次。
汪键透露，截至目前，3000多家企业已取得全国统一编码的排污许可证。对污染严重的产能过剩行业企业加大执法频次与处罚力度，推动去产能工作。汪键透露，目前，这两个行业排污许可证核发已近尾声，从全国而言，虽然是首次实施新的排污许可制度，但发证整体进展还算可以。汪键指出，通过检查，最终将企事业单位排污行为的监管执法逐步统一到排污许可证的执行上。
他透露，针对此次执法检查，近期环保部将出台火电、造纸行业排污许可证执法检查方案，开展无证排污违法行为专项执法检查。现场检查的时间、内容、结果以及处罚决定应记入排污许可证管理信息平台。
单位名称、单位住址、法定代表人、主要产品产能、产排污节点、污物及污染治理设施、污染物排放口从7月开始，火电及造纸行业的所有重点排污企业都必须持有包含这些信息的排污许可证。所谓一证式管理，在汪键看来，就是通过排污许可证，推动落实企事业单位治污主体责任，对企事业单位排放大气、水等各类污染物进行统一规范和约束，要求企业持证按证排污，开展自行监测、建立台账、定期报告和信息公开，加大对无证排污或违证排污的处罚力度。
在汪健看来，形式上的变化只是一个方面，更重要的是环境监管模式的改变，新的排污许可证制度实施后，一企一证，环保执法人员进行现场检查时，到企业后，只要扫一下副本上的二维码就可以了。环保部排污许可证办公室主任汪键近日在接受《法制日报》记者独家采访时指出，相比形式上的变化，环境监管体制的变革更值得期待。
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